中國經濟政策發生重大調整
2017-12-15 16:59:34 點擊：
兵馬未動，糧草先行。
今天的文章說的不是戰爭，但勝過戰爭——2021年實現全面建成小康社會。前五年實現戰略思想和人事等布局，后五年就要大力發展經濟了。
十九大前夕，中央高層陸續推出的政策表明中國經濟政策戰略已提前布局，且出現了重大調整。
解局君認為主要是三方面：1、從注重宏觀戰略到注重微觀個體；2、從注重國有企業到注重民營企業；3、從注重大企業到注重小微企業。
而這三個轉變無疑將對中國經濟產生質的變化。
為什么這么說，看看解局君慢慢解。
一
25日晚間，《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》發布。解局君當晚就第一時間做了解讀。
這個意見從中央的高度肯定了企業家對中國經濟發展的作用，并表示在未來要積極發揮企業家的作用。
企業家群體備受鼓舞，這幾天，紛紛發表言論表示意見猶如改革春風，大大加強了未來在中國本土積極投資的信心。
任何經濟體的發展都離不開企業家群體，十八大以來高層推出了一系列改革措施，都是宏觀戰略方面布局經濟發展。而這個意見的推出，則是從微觀個體出發。
當然，并不是說宏觀戰略不再重要，他們是相輔相成的：只有維護好了微觀個體，宏觀經濟才能更好發展；同時也只有做好了宏觀政策布局，微觀個體才知道努力方向。
比如意見直接提出，鼓勵企業家積極投身“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大戰略實施，參與引進來和走出去戰略，參與軍民融合發展，參與中西部和東北地區投資興業，為經濟發展拓展新空間。
二
27日，國務院會議聽取《推進中央企業重組整合工作匯報》。
不能小看這個匯報，如果從內容細細看，能看到一些端倪：1、報告是2013年以來央企重組整合等改革間距任務；2、肯定成績：2016年重組企業利潤總額比2012年增加40%以上。
而對于未來工作任務又做了一些調整：1、穩妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合；2、打造大中小企業協同創新、融通發展格局，發展平臺經濟。3、推動重點領域國企混合所有制改革。
以前關于央企重組的表述是“積極推薦”，而現在改成“穩妥推進”，背后的意思大概率要停止了。這不是臆測，8月30日國資委媒體溝通會上，國資委企業改革局局長白英姿就明確表示，未來央企重組總體上不設時間表和數字目標，成熟一戶、推進一戶。國資委副秘書長彭華崗也強調，央企重組中，數量并不是最終目的。對下半年或下一階段的央企重組，不設時間表或數字目標。
今天國資委主任肖亞慶在國新辦舉行十八大以來國企改革情況發布會發布會，更進一步證明了上述推斷。
同時這次也提到國企混改問題。大家應該知道一直以來都是發改委的職責任務，這次國資委加入，也說明國資委本身的任務完成差不多了。
而混改涉及到的企業不再僅僅是國企之間的混改，很多民營資本已經加入。
此外，“打造大中小企業協同創新、融通發展格局，發展平臺經濟。”其實也是國企和民營企業之前的溝通。
從注重國有企業到注重民營企業發展的思路已經顯現。
三
同樣是27日，在總結了2013年以來“舊定向降準”的成績，并表示要繼續堅持后，為深入緩解小微企業融資難、融資貴問題，國務院推出降稅、“新定向降準”政策。
前段時間以來，關于降準到中性降準的聲音不斷，并非空穴來風。最后國務院一吹定調——“定向降準”。這個“定向降準”再次針對小微企業，體現了中央層面政策從大企業到小微企業的轉變，穩定實體經濟具體政策落地。
邊際效用遞減原理大家都知道，大企業一直以來不存在融資難、融資貴問題，但是推動經濟增長的作用是遞減的，再怎么努力也不會有更好的效果，所以必須從小微企業出發。
所以，國務院會議多次部署，推動國有大型銀行普惠金融事業部在基層落地。這次還給了一些優惠，“對單戶授信500萬元以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款及農戶生產經營、創業擔保等貸款增量或余額達到一定比例的商業銀行實施定向降準，并適當給予再貸款支持。”
小微企業問題由來已久，2017年以來，“三農”和小微企業投資乏力、融資不足，面臨更大壓力，特別是在去產能、環保限產等政策影響下，生存更加艱難。
因此，“新定向降準”有兩點好處：1、定向降準能支持小微企業發展，彌補微觀經濟層面的“國進民退”；2、對沖去產能、環保政策、房地產調控加碼等對宏觀經濟的影響。
當然，資本是逐利的，最后流到了哪里，還是會因勢而變。
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